新華(huá)社(shè)北京1月1日(rì)電(diàn)  2020年(nián)1月1日(rì)出版的今年(nián)第1期《求是》雜誌(zhì)發表中共中央(yāng)總書記 、國家主(zhǔ)席 、中央(yāng)軍委主(zhǔ)席習近平(píng)的重(zhòng)要(yào)文章《堅持和完善中國特色社(shè)會(huì)主(zhǔ)義制度推(tuī)進國家治理(lǐ)體系和治理(lǐ)能力現代化》。

　　文章強(qiáng)調(diào)，堅持和完善中國特色社(shè)會(huì)主(zhǔ)義制度、推(tuī)進國家治理(lǐ)體系和治理(lǐ)能力現代化，是關(guān)系黨和國家事業(yè)興旺發達 、國家長治久安、人民幸福安康的重(zhòng)大問題 。黨的十(shí)九屆四中全(chéng)會(huì)通過的決定，全(chéng)面回答了(le)在我國國家制度和國家治理(lǐ)體系上應該堅持和鞏固甚麼、完善和發展(zhǎn)甚麼這個(gè)重(zhòng)大政治問題 ，是一篇馬克(kè)思主(zhǔ)義的綱領性文獻 ，也是一篇馬克(kè)思主(zhǔ)義的政治宣言書。全(chéng)黨要(yào)把(bǎ)思想和行動(dòng)統一到全(chéng)會(huì)精神(shén)上來(lái)，把(bǎ)學習貫徹全(chéng)會(huì)精神(shén)作(zuò)為一項重(zhòng)要(yào)政治任務抓好抓實 。

　　文章指(zhǐ)出 ，要(yào)堅定中國特色社(shè)會(huì)主(zhǔ)義制度自信 。制度優勢是一個(gè)國家的最大優勢，制度競爭是國家間最根本(běn)的競爭 。制度穩則國家穩 。中國特色社(shè)會(huì)主(zhǔ)義制度和國家治理(lǐ)體系具有深厚的歷史底蘊 ，具有多方面的顯著優勢 ，具有豐富的實踐成果。全(chéng)黨同志(zhì)特別是各(gè)級領導(dǎo)幹部(bù)任何時候任何情況下(xià)都要(yào)堅定中國特色社(shè)會(huì)主(zhǔ)義道路自信、理(lǐ)論自信、制度自信 、文化自信，真正做到“千磨萬擊(jī)還堅勁，任爾東西南(nán)北風(fēng)”。

文章強(qiáng)調(diào) ，抓好全(chéng)會(huì)精神(shén)貫徹落實，要(yào)抓好3件事
。第一，毫不動(dòng)搖(yáo)堅持和鞏固中國特色社(shè)會(huì)主(zhǔ)義制度 。中國特色社(shè)會(huì)主(zhǔ)義制度是一個(gè)嚴密完整的科學制度體系，起四梁八柱作(zuò)用(yòng)的是根本(běn)制度 、基本(běn)制度 、重(zhòng)要(yào)制度，其中具有統領地位的是黨的領導(dǎo)制度 。黨的領導(dǎo)制度是我國的根本(běn)領導(dǎo)制度 。我們(men)推(tuī)進各(gè)方面制度建設、推(tuī)動(dòng)各(gè)項事業(yè)發展(zhǎn) 、加強(qiáng)和改進各(gè)方面工(gōng)作(zuò)，都必須堅持黨的領導(dǎo)，自覺貫徹黨總攬全(chéng)局(jú)、協調(diào)各(gè)方的根本(běn)要(yào)求。第二 ，與(yǔ)時俱進完善和發展(zhǎn)中國特色社(shè)會(huì)主(zhǔ)義制度和國家治理(lǐ)體系 。制度更加成熟更加定型是一個(gè)動(dòng)態過程，治理(lǐ)能力現代化也是一個(gè)動(dòng)態過程 ，不可(kě)能一蹴而(ér)就，也不可(kě)能一勞永逸 。必須突出堅持和完善支撐中國特色社(shè)會(huì)主(zhǔ)義制度的根本(běn)制度、基本(běn)制度 、重(zhòng)要(yào)制度，著(zhe)力固根基 、揚優勢、補(bǔ)短板(bǎn)、強(qiáng)弱項，構建系統完備 、科學規範 、運行有效(xiào)的制度體系。第三(sān)，嚴格(gé)遵守和執行制度。制度的生(shēng)命力在於執行 ，必須強(qiáng)化制度執行力，加強(qiáng)對制度執行的監督，確保制度時時生(shēng)威 、處處有效(xiào)。

堅持和完善中國特色社(shè)會(huì)主(zhǔ)義制度推(tuī)進國家治理(lǐ)體系和治理(lǐ)能力現代化

習近平(píng)

這次全(chéng)會(huì)聽取了(le)中央(yāng)政治局(jú)工(gōng)作(zuò)報告 ，分(fèn)析(xī)了(le)當前形勢和任務，審議通過了(le)《中共中央(yāng)關(guān)於堅持和完善中國特色社(shè)會(huì)主(zhǔ)義制度 、推(tuī)進國家治理(lǐ)體系和治理(lǐ)能力現代化若干重(zhòng)大問題的決定》，圓(yuán)滿完成了(le)各(gè)項議程 。

堅持和完善中國特色社(shè)會(huì)主(zhǔ)義制度、推(tuī)進國家治理(lǐ)體系和治理(lǐ)能力現代化，是關(guān)系黨和國家事業(yè)興旺發達、國家長治久安、人民幸福安康的重(zhòng)大問題 。黨中央(yāng)決定用(yòng)一次全(chéng)會(huì)就這個(gè)重(zhòng)大問題進行研究部(bù)署 ，是從政治上 、全(chéng)局(jú)上 、戰略上全(chéng)面考量(liàng) ，立足當前 、著(zhe)眼長遠(yuǎn)作(zuò)出的重(zhòng)大決策 。這次全(chéng)會(huì)通過的決定 ，全(chéng)面回答了(le)在我國國家制度和國家治理(lǐ)體系上應該堅持和鞏固甚麼
、完善和發展(zhǎn)甚麼這個(gè)重(zhòng)大政治問題，是一篇馬克(kè)思主(zhǔ)義的綱領性文獻，也是一篇馬克(kè)思主(zhǔ)義的政治宣言書 。全(chéng)黨要(yào)把(bǎ)思想和行動(dòng)統一到全(chéng)會(huì)精神(shén)上來(lái) ，把(bǎ)學習貫徹全(chéng)會(huì)精神(shén)作(zuò)為一項重(zhòng)要(yào)政治任務抓好抓實。

下(xià)面 ，我代表中央(yāng)政治局(jú)，就學習貫徹全(chéng)會(huì)精神(shén)講幾點(diǎn)意見。

一 、堅定中國特色社(shè)會(huì)主(zhǔ)義制度自信

古人說：“凡(fán)將立國，制度不可(kě)不察也 。”制度優勢是一個(gè)國家的最大優勢 ，制度競爭是國家間最根本(běn)的競爭。制度穩則國家穩。新中國成立70年(nián)來(lái) ，中華(huá)民族(zú)之(zhī)所以能迎來(lái)從站起來(lái) 、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍 ，最根本(běn)的是因為黨領導(dǎo)人民建立和完善了(le)中國特色社(shè)會(huì)主(zhǔ)義制度 ，形成和發展(zhǎn)了(le)黨的領導(dǎo)和經(jīng)濟、政治、文化、社(shè)會(huì)、生(shēng)態文明(míng) 、軍事、外事等(děng)各(gè)方面制度，不斷加強(qiáng)和完善國家治理(lǐ)。

    中國共產黨第十(shí)九屆中央(yāng)委員會(huì)第四次全(chéng)體會(huì)議，於2019年(nián)10月28日(rì)至31日(rì)在北京舉行 。中央(yāng)委員會(huì)總書記習近平(píng)作(zuò)重(zhòng)要(yào)講話 。新華(huá)社(shè)記者 鞠鵬/攝

一個(gè)國家選擇甚麼樣的國家制度和國家治理(lǐ)體系 ，是由這個(gè)國家的歷史文化、社(shè)會(huì)性質 、經(jīng)濟發展(zhǎn)水平(píng)決定的 。中國特色社(shè)會(huì)主(zhǔ)義制度和國家治理(lǐ)體系不是從天上掉下(xià)來(lái)的，而(ér)是在中國的社(shè)會(huì)土壤中生(shēng)長起來(lái)的，是經(jīng)過革命、建設、改革長期實踐形成的 ，是馬克(kè)思主(zhǔ)義基本(běn)原(yuán)理(lǐ)同中國具體實際相結合(hé)的產物 ，是理(lǐ)論創新 、實踐創新 、制度創新相統一的成果，凝結著(zhe)黨和人民的智(zhì)慧，具有深刻的歷史邏輯、理(lǐ)論邏輯、實踐邏輯 。

第一，中國特色社(shè)會(huì)主(zhǔ)義制度和國家治理(lǐ)體系具有深厚的歷史底蘊。在幾千年(nián)的歷史演進中 ，中華(huá)民族(zú)創造了(le)燦爛的古代文明(míng)，形成了(le)關(guān)於國家制度和國家治理(lǐ)的豐富思想 ，包括大道之(zhī)行、天下(xià)為公(gōng)的大同理(lǐ)想，六合(hé)同風(fēng)、四海一家的大一統傳統，德主(zhǔ)刑輔、以德化人的德治主(zhǔ)張 ，民貴君輕 、政在養民的民本(běn)思想 ，等(děng)貴賤均貧富 、損有餘補(bǔ)不足的平(píng)等(děng)觀念，法不阿貴、繩不撓曲的正義追(zhuī)求，孝悌忠信、禮義廉恥的道德操守，任人唯賢、選賢與(yǔ)能的用(yòng)人標準 ，周(zhōu)雖舊邦 、其命維(wéi)新的改革精神(shén) ，親仁善鄰、協和萬邦的外交之(zhī)道，以和為貴、好戰必亡的和平(píng)理(lǐ)念，等(děng)等(děng)。這些思想中的精華(huá)是中華(huá)優秀傳統文化的重(zhòng)要(yào)組成部(bù)分(fèn) ，也是中華(huá)民族(zú)精神(shén)的重(zhòng)要(yào)內(nèi)容 。馬克(kè)思主(zhǔ)義傳入中國後，科學社(shè)會(huì)主(zhǔ)義的主(zhǔ)張受到中國人民熱(rè)烈歡迎 ，並最終扎根中國大地 、開(kāi)花結果 ，決不是偶然的，而(ér)是同我國傳承(chéng)了(le)幾千年(nián)的優秀歷史文化和廣(guǎng)大人民日(rì)用(yòng)而(ér)不覺的價(jià)值觀念融通的 。馬克(kè)思對我國古代農民起義提出的具有社(shè)會(huì)主(zhǔ)義因素(sù)的革命口號有過敏(mǐn)銳的觀察 。他說，“中國社(shè)會(huì)主(zhǔ)義之(zhī)於歐洲社(shè)會(huì)主(zhǔ)義 ，也許(xǔ)就像中國哲學與(yǔ)黑格(gé)爾哲學一樣” 。

中國在人類(lèi)發展(zhǎn)史上曾經(jīng)長期處於領先地位 ，自古以來(lái)逐步形成了(le)一整套包括朝廷制度 、郡縣制度 、土地制度、稅賦制度、科舉制度 、監察制度 、軍事制度等(děng)各(gè)方面制度在內(nèi)的國家制度和國家治理(lǐ)體系，為周(zhōu)邊國家和民族(zú)所學習和模(mó)仿。進入近代以後 ，封建統治腐朽無(wú)能 ，帝國主(zhǔ)義列強(qiáng)入侵 ，導(dǎo)致中國逐步成為半殖民地半封建社(shè)會(huì) ，統治中國幾千年(nián)的君主(zhǔ)專制制度陷入全(chéng)面危機 。面對日(rì)益深重(zhòng)的政治危機和民族(zú)危機，無(wú)數仁人志(zhì)士為改變中國前途(tú)命運，開(kāi)始探尋新的國家制度和國家治理(lǐ)體系 ，嘗試了(le)君主(zhǔ)立憲制 、議會(huì)制 、多黨制、總統制等(děng)各(gè)種制度模(mó)式(shì)，但都以失敗而(ér)告終 。

只有在中國共產黨成立後 ，中國人民和中華(huá)民族(zú)才找到了(le)實現民族(zú)獨立、人民解放和國家富強(qiáng)、人民幸福的正確道路 。新民主(zhǔ)主(zhǔ)義革命時期 ，我們(men)黨團結帶領人民在根據(fù)地創建人民政權(quán) ，探索建立新民主(zhǔ)主(zhǔ)義經(jīng)濟、政治 、文化制度 ，為新中國建立人民當家作(zuò)主(zhǔ)的新型國家制度積累了(le)寶貴經(jīng)驗(yàn) 。奪取全(chéng)國政權(quán)後，我們(men)黨團結帶領人民制定《共同綱領》、1954年(nián)憲法 ，確定了(le)國體 、政體 、國家結構形式(shì) ，建立了(le)國家政權(quán)組織體系。我們(men)黨進而(ér)團結帶領人民進行社(shè)會(huì)主(zhǔ)義改造 ，確立了(le)社(shè)會(huì)主(zhǔ)義基本(běn)制度 ，成功實現了(le)中國歷史上最深刻最偉大的社(shè)會(huì)變革 ，為當代中國一切發展(zhǎn)進步奠定了(le)根本(běn)政治前提和制度基礎。改革開(kāi)放以來(lái) ，我們(men)黨團結帶領人民開(kāi)創了(le)中國特色社(shè)會(huì)主(zhǔ)義，不斷完善中國特色社(shè)會(huì)主(zhǔ)義制度和國家治理(lǐ)體系，使當代中國煥發出前所未有的生(shēng)機活力 。

中國共產黨第十(shí)九屆中央(yāng)委員會(huì)第四次全(chéng)體會(huì)議，於2019年(nián)10月28日(rì)至31日(rì)在北京舉行。這是習近平(píng) 、李克(kè)強(qiáng) 、栗戰書 、汪洋(yáng)、王滬寧 、趙(zhào)樂(lè)際、韓正等(děng)在主(zhǔ)席台上。新華(huá)社(shè)記者 鞠鵬/攝

總起來(lái)說 ，中國特色社(shè)會(huì)主(zhǔ)義制度和國家治理(lǐ)體系是以馬克(kè)思主(zhǔ)義為指(zhǐ)導(dǎo)、植根中國大地、具有深厚中華(huá)文化根基、深得人民擁護(hù)的制度和治理(lǐ)體系 ，是黨和人民長期奮鬥 、接力探索 、歷盡千辛萬苦 、付出巨大代價(jià)取得的根本(běn)成就 ，我們(men)必須倍加珍惜，毫不動(dòng)搖(yáo)堅持 、與(yǔ)時俱進發展(zhǎn) 。

第二 ，中國特色社(shè)會(huì)主(zhǔ)義制度和國家治理(lǐ)體系具有多方面的顯著優勢。全(chéng)會(huì)系統總結我國國家制度和國家治理(lǐ)體系的發展(zhǎn)成就和顯著優勢 ，目的就是推(tuī)動(dòng)全(chéng)黨全(chéng)國各(gè)族(zú)人民堅定制度自信，使我國國家制度和國家治理(lǐ)體系多方面的顯著優勢更加充分(fèn)地發揮出來(lái) 。長期保持並不斷增強(qiáng)這些優勢，是我們(men)在新時代堅持和完善中國特色社(shè)會(huì)主(zhǔ)義制度 、推(tuī)進國家治理(lǐ)體系和治理(lǐ)能力現代化的努力方向 。

看(kàn)一個(gè)制度好不好 、優越不優越 ，要(yào)從政治上 、大的方面去評判和把(bǎ)握。鄧小平(píng)同志(zhì)1980年(nián)在《黨和國家領導(dǎo)制度的改革》中說過，“我們(men)進行社(shè)會(huì)主(zhǔ)義現代化建設，是要(yào)在經(jīng)濟上趕上發達的資本(běn)主(zhǔ)義國家，在政治上創造比資本(běn)主(zhǔ)義國家的民主(zhǔ)更高更切實的民主(zhǔ) ，並且造就比這些國家更多更優秀的人才”，“黨和國家的各(gè)種制度究竟好不好 ，完善不完善，必須用(yòng)是否有利於實現這三(sān)條(tiáo)來(lái)檢驗(yàn)”。2014年(nián)，我在慶祝全(chéng)國人民代表大會(huì)成立60周(zhōu)年(nián)大會(huì)上也說過：“評價(jià)一個(gè)國家政治制度是不是民主(zhǔ)的 、有效(xiào)的，主(zhǔ)要(yào)看(kàn)國家領導(dǎo)層(céng)能否依法有序更替 ，全(chéng)體人民能否依法管理(lǐ)國家事務和社(shè)會(huì)事務 、管理(lǐ)經(jīng)濟和文化事業(yè) ，人民群眾能否暢通表達利益要(yào)求 ，社(shè)會(huì)各(gè)方面能否有效(xiào)參與(yǔ)國家政治生(shēng)活 ，國家決策能否實現科學化、民主(zhǔ)化 ，各(gè)方面人才能否通過公(gōng)平(píng)競爭進入國家領導(dǎo)和管理(lǐ)體系，執政黨能否依照憲法法律規定實現對國家事務的領導(dǎo)，權(quán)力運用(yòng)能否得到有效(xiào)制約(yuē)和監督
。”

我國國家制度和國家治理(lǐ)體系之(zhī)所以具有多方面的顯著優勢 ，很(hěn)重(zhòng)要(yào)的一點(diǎn)就在於我們(men)黨在長期實踐探索中 ，堅持把(bǎ)馬克(kè)思主(zhǔ)義基本(běn)原(yuán)理(lǐ)同中國具體實際相結合(hé) ，把(bǎ)開(kāi)拓正確道路、發展(zhǎn)科學理(lǐ)論、建設有效(xiào)制度有機統一起來(lái) ，用(yòng)中國化的馬克(kè)思主(zhǔ)義、發展(zhǎn)著(zhe)的馬克(kè)思主(zhǔ)義指(zhǐ)導(dǎo)國家制度和國家治理(lǐ)體系建設 ，不斷深化對共產黨執政規律 、社(shè)會(huì)主(zhǔ)義建設規律、人類(lèi)社(shè)會(huì)發展(zhǎn)規律的認識，及時把(bǎ)成功的實踐經(jīng)驗(yàn)轉化為制度成果 ，使我國國家制度和國家治理(lǐ)體系既體現了(le)科學社(shè)會(huì)主(zhǔ)義基本(běn)原(yuán)則 ，又具有鮮明(míng)的中國特色 、民族(zú)特色 、時代特色 。

始終代表最廣(guǎng)大人民根本(běn)利益，保證人民當家作(zuò)主(zhǔ) ，體現人民共同意志(zhì) ，維(wéi)護(hù)人民合(hé)法權(quán)益，是我國國家制度和國家治理(lǐ)體系的本(běn)質屬性，也是我國國家制度和國家治理(lǐ)體系有效(xiào)運行、充滿活力的根本(běn)所在。我國國家制度和國家治理(lǐ)體系始終著(zhe)眼於實現好、維(wéi)護(hù)好 、發展(zhǎn)好最廣(guǎng)大人民根本(běn)利益 ，著(zhe)力保障和改善民生(shēng)，使改革發展(zhǎn)成果更多更公(gōng)平(píng)惠及全(chéng)體人民，因而(ér)可(kě)以有效(xiào)避免(miǎn)出現黨派紛爭 、利益集團偏私、少數政治“精英”操弄等(děng)現象(xiàng)，具有無(wú)可(kě)比擬的先進性 。

我們(men)從來(lái)不排斥任何有利於中國發展(zhǎn)進步的他國國家治理(lǐ)經(jīng)驗(yàn) ，而(ér)是堅持以我為主(zhǔ)、為我所用(yòng) ，去其糟粕、取其精華(huá)。比如 ，在社(shè)會(huì)主(zhǔ)義建設時期 ，我國國家制度和國家治理(lǐ)體系就借鑒吸(xī)收了(le)蘇(sū)聯的許(xǔ)多有益經(jīng)驗(yàn)。改革開(kāi)放以來(lái)，我們(men)不斷擴大對外開(kāi)放，把(bǎ)社(shè)會(huì)主(zhǔ)義制度和市場經(jīng)濟有機結合(hé)起來(lái)，既充分(fèn)發揮市場在資源配置中的決定性作(zuò)用(yòng) ，又更好發揮政府作(zuò)用(yòng)，極(jí)大解放和發展(zhǎn)了(le)社(shè)會(huì)生(shēng)產力 ，極(jí)大解放和增強(qiáng)了(le)社(shè)會(huì)活力 。

2018年(nián)11月6日(rì)至7日(rì)，中共中央(yāng)總書記、國家主(zhǔ)席、中央(yāng)軍委主(zhǔ)席習近平(píng)在上海考察 。這是6日(rì)下(xià)午 ，習近平(píng)在浦東新區城市運行綜合(hé)管理(lǐ)中心了(le)解上海城市精細化管理(lǐ)和國際貿易(yì)單一窗口運營(yíng)情況。新華(huá)社(shè)記者 李學仁/攝

科學社(shè)會(huì)主(zhǔ)義和空想社(shè)會(huì)主(zhǔ)義的一大區別，就在於它(tā)不是一成不變的教條(tiáo) ，而(ér)是把(bǎ)社(shè)會(huì)主(zhǔ)義看(kàn)作(zuò)一個(gè)不斷完善和發展(zhǎn)的實踐過程。“文化大革命”結束(shù)後 ，鄧小平(píng)同志(zhì)說過 ：“我們(men)的黨和人民浴血奮鬥多年(nián) ，建立了(le)社(shè)會(huì)主(zhǔ)義制度。儘管這個(gè)制度還不完善，又遭受了(le)破壞 ，但是無(wú)論如何，社(shè)會(huì)主(zhǔ)義制度總比弱肉強(qiáng)食 、損人利己的資本(běn)主(zhǔ)義制度好得多。我們(men)的制度將一天天完善起來(lái)，它(tā)將吸(xī)收我們(men)可(kě)以從世(shì)界各(gè)國吸(xī)收的進步因素(sù)，成為世(shì)界上最好的制度 。這是資本(běn)主(zhǔ)義所絕對不可(kě)能做到的。”40多年(nián)的改革開(kāi)放有力推(tuī)動(dòng)中國特色社(shè)會(huì)主(zhǔ)義制度和國家治理(lǐ)體系在革除體制機制弊端(duān)的過程中不斷走向成熟，特別是黨的十(shí)八大以來(lái) ，我們(men)全(chéng)面深化改革 ，充分(fèn)顯示(shì)出我國國家制度和國家治理(lǐ)體系的強(qiáng)大自我完善能力 。可(kě)以預期 ，隨(suí)著(zhe)全(chéng)面深化改革向縱深推(tuī)進 ，我國國家制度和國家治理(lǐ)體系必將在國際競爭中贏得更大的比較優勢 ，展(zhǎn)現出更為旺盛的生(shēng)機活力 。

第三(sān) ，中國特色社(shè)會(huì)主(zhǔ)義制度和國家治理(lǐ)體系具有豐富的實踐成果 。“聽言不如觀事 ，觀事不如觀行 。”我國國家制度和國家治理(lǐ)體系管不管用(yòng) 、有沒有效(xiào) ，實踐是最好的試金石。新中國成立70年(nián)來(lái) ，我們(men)黨領導(dǎo)人民創造了(le)世(shì)所罕見的兩大奇跡。一是經(jīng)濟快速(sù)發展(zhǎn)奇跡。我國大踏步趕上時代 ，用(yòng)幾十(shí)年(nián)時間走完了(le)發達國家幾百年(nián)走過的工(gōng)業(yè)化進程 ，躍升為世(shì)界第二大經(jīng)濟體 ，綜合(hé)國力 、科技實力 、國防實力 、文化影響力、國際影響力顯著提升 ，人民生(shēng)活顯著改善 ，中華(huá)民族(zú)以嶄新姿態屹立於世(shì)界的東方 。二是社(shè)會(huì)長期穩定奇跡 。我國長期保持社(shè)會(huì)和諧穩定、人民安居樂(lè)業(yè)，成為國際社(shè)會(huì)公(gōng)認的最有安全(chéng)感(gǎn)的國家之(zhī)一。可(kě)以說
，在人類(lèi)文明(míng)發展(zhǎn)史上 ，除了(le)中國特色社(shè)會(huì)主(zhǔ)義制度和國家治理(lǐ)體系外，沒有任何一種國家制度和國家治理(lǐ)體系能夠在這樣短的歷史時期內(nèi)創造出我國取得的經(jīng)濟快速(sù)發展(zhǎn)、社(shè)會(huì)長期穩定這樣的奇跡。

我們(men)既要(yào)堅持好、鞏固好經(jīng)過長期實踐檢驗(yàn)的我國國家制度和國家治理(lǐ)體系 ，又要(yào)完善好 、發展(zhǎn)好我國國家制度和國家治理(lǐ)體系 ，不斷把(bǎ)我國制度優勢更好轉化為國家治理(lǐ)效(xiào)能 。

我反復講 ，鞋子合(hé)不合(hé)腳，只有穿的人才知道 。中國特色社(shè)會(huì)主(zhǔ)義制度好不好、優越不優越，中國人民最清楚，也最有發言權(quán)。我們(men)在這個(gè)重(zhòng)大政治問題上一定要(yào)有定力
、有主(zhǔ)見 ，決不能自失主(zhǔ)張、自亂陣腳。全(chéng)黨同志(zhì)特別是各(gè)級領導(dǎo)幹部(bù)做政治上的明(míng)白人 ，很(hěn)重(zhòng)要(yào)的一條(tiáo)就是任何時候任何情況下(xià)都要(yào)堅定中國特色社(shè)會(huì)主(zhǔ)義道路自信 、理(lǐ)論自信 、制度自信、文化自信，真正做到“千磨萬擊(jī)還堅勁，任爾東西南(nán)北風(fēng)” 。

二、抓好全(chéng)會(huì)精神(shén)貫徹落實

這次全(chéng)會(huì)對堅持和完善中國特色社(shè)會(huì)主(zhǔ)義制度、推(tuī)進國家治理(lǐ)體系和治理(lǐ)能力現代化作(zuò)出了(le)全(chéng)面部(bù)署 ，提出了(le)明(míng)確要(yào)求。我們(men)要(yào)科學謀劃 、精心組織，遠(yuǎn)近結合(hé)、整體推(tuī)進 ，確保全(chéng)會(huì)確定的各(gè)項目標任務全(chéng)面落實到位。要(yào)抓好3件事，一是堅持和鞏固，二是完善和發展(zhǎn)，三(sān)是遵守和執行 。

第一 ，毫不動(dòng)搖(yáo)堅持和鞏固中國特色社(shè)會(huì)主(zhǔ)義制度 。中國特色社(shè)會(huì)主(zhǔ)義制度是一個(gè)嚴密完整的科學制度體系，起四梁八柱作(zuò)用(yòng)的是根本(běn)制度、基本(běn)制度 、重(zhòng)要(yào)制度，其中具有統領地位的是黨的領導(dǎo)制度。黨的領導(dǎo)制度是我國的根本(běn)領導(dǎo)制度。黨的十(shí)八大以來(lái) ，我們(men)鮮明(míng)提出“中國特色社(shè)會(huì)主(zhǔ)義最本(běn)質的特徵是中國共產黨領導(dǎo)，中國特色社(shè)會(huì)主(zhǔ)義制度的最大優勢是中國共產黨領導(dǎo) ，黨是最高政治領導(dǎo)力量(liàng)”。這次全(chéng)會(huì)強(qiáng)調(diào) ，“必須堅持黨政軍民學 、東西南(nán)北中，黨是領導(dǎo)一切的，堅決維(wéi)護(hù)黨中央(yāng)權(quán)威，健全(chéng)總攬全(chéng)局(jú)、協調(diào)各(gè)方的黨的領導(dǎo)制度體系 ，把(bǎ)黨的領導(dǎo)落實到國家治理(lǐ)各(gè)領域各(gè)方面各(gè)環節” 。這是黨領導(dǎo)人民進行革命、建設、改革最可(kě)寶貴的經(jīng)驗(yàn) 。我們(men)推(tuī)進各(gè)方面制度建設、推(tuī)動(dòng)各(gè)項事業(yè)發展(zhǎn)、加強(qiáng)和改進各(gè)方面工(gōng)作(zuò) ，都必須堅持黨的領導(dǎo) ，自覺貫徹黨總攬全(chéng)局(jú) 、協調(diào)各(gè)方的根本(běn)要(yào)求 。

這次全(chéng)會(huì)總結實踐經(jīng)驗(yàn)，在我們(men)黨已經(jīng)明(míng)確的根本(běn)制度、基本(běn)制度 、重(zhòng)要(yào)制度的基礎上作(zuò)出一些新的概括 ，比如 ，把(bǎ)社(shè)會(huì)主(zhǔ)義基本(běn)經(jīng)濟制度確定為“公(gōng)有制為主(zhǔ)體、多種所有制經(jīng)濟共同發展(zhǎn) ，按勞分(fèn)配為主(zhǔ)體 、多種分(fèn)配方式(shì)並存，社(shè)會(huì)主(zhǔ)義市場經(jīng)濟體制等(děng)社(shè)會(huì)主(zhǔ)義基本(běn)經(jīng)濟制度”，明(míng)確提出“堅持馬克(kè)思主(zhǔ)義在意識形態領域指(zhǐ)導(dǎo)地位的根本(běn)制度”，對中國特色社(shè)會(huì)主(zhǔ)義法治體系 、中國特色社(shè)會(huì)主(zhǔ)義行政體制、繁榮發展(zhǎn)社(shè)會(huì)主(zhǔ)義先進文化的制度 、統籌城鄉的民生(shēng)保障制度、共建共治共享的社(shè)會(huì)治理(lǐ)制度、生(shēng)態文明(míng)制度體系 、黨對人民軍隊的絕對領導(dǎo)制度 、“一國兩制”制度體系、黨和國家監督體系等(děng)也進一步作(zuò)出闡述 。

2019年(nián)9月25日(rì)上午 ，北京大興國際機場投運儀(yí)式(shì)在北京舉行 。中共中央(yāng)總書記、國家主(zhǔ)席 、中央(yāng)軍委主(zhǔ)席習近平(píng)出席儀(yí)式(shì) ，宣佈機場正式(shì)投運並巡覽航站樓。這是習近平(píng)在綜合(hé)交通中心聽取機場綜合(hé)交通體系建設情況介紹。新華(huá)社(shè)記者 謝環馳/攝

中國特色社(shè)會(huì)主(zhǔ)義根本(běn)制度、基本(běn)制度、重(zhòng)要(yào)制度 ，是對黨和國家各(gè)方面事業(yè)作(zuò)出的制度安排 。我們(men)無(wú)論是編制發展(zhǎn)規劃、推(tuī)進法治建設、制定政策措施 ，還是部(bù)署各(gè)項工(gōng)作(zuò)，都要(yào)遵照這些制度 ，不能有任何偏差。我們(men)講領導(dǎo)幹部(bù)特別是高級幹部(bù)要(yào)增強(qiáng)政治敏(mǐn)銳性和政治鑒別力、提高政治能力，很(hěn)重(zhòng)要(yào)的一條(tiáo)就是必須堅定不移堅持這些制度 ，想問題、作(zuò)決策、抓落實都要(yào)自覺對標對表。涉及方向性問題 ，必須以這些制度為準星。涉及制度層(céng)面的大是大非問題 ，必須旗幟鮮明(míng)、立場堅定，不能有絲(sī)毫含糊。各(gè)級黨委（黨組）發揮領導(dǎo) 、把(bǎ)關(guān)作(zuò)用(yòng)，關(guān)鍵就是看(kàn)所領導(dǎo)的地方、部(bù)門 、單位在各(gè)項工(gōng)作(zuò)中是否執行和落實了(le)這些制度。真正執行和落實了(le)，方向上就沒有問題，政治上就不會(huì)出問題。

第二，與(yǔ)時俱進完善和發展(zhǎn)中國特色社(shè)會(huì)主(zhǔ)義制度和國家治理(lǐ)體系。“萬物得其本(běn)者生(shēng) ，百事得其道者成。”隨(suí)著(zhe)中國特色社(shè)會(huì)主(zhǔ)義進入新時代，我國發展(zhǎn)處於新的歷史方位，我國社(shè)會(huì)主(zhǔ)要(yào)矛盾已經(jīng)轉化為人民日(rì)益增長的美(měi)好生(shēng)活需要(yào)和不平(píng)衡不充分(fèn)的發展(zhǎn)之(zhī)間的矛盾 ，我國國家治理(lǐ)面臨許(xǔ)多新任務新要(yào)求，必然要(yào)求中國特色社(shè)會(huì)主(zhǔ)義制度和國家治理(lǐ)體系更加完善、不斷發展(zhǎn)。

制度更加成熟更加定型是一個(gè)動(dòng)態過程，治理(lǐ)能力現代化也是一個(gè)動(dòng)態過程，不可(kě)能一蹴而(ér)就 ，也不可(kě)能一勞永逸 。我們(men)提出的國家制度和國家治理(lǐ)體系建設的目標必須隨(suí)著(zhe)實踐發展(zhǎn)而(ér)與(yǔ)時俱進，既不能過於理(lǐ)想化、急於求成，也不能盲目自滿、故步自封。

宋代蘇(sū)軾在《思治論》中說 ：“犯其至難而(ér)圖其至遠(yuǎn)。”意思是 ，向最難之(zhī)處攻堅 ，追(zhuī)求最遠(yuǎn)大的目標 。這次全(chéng)會(huì)提出的目標和任務，很(hěn)多都是我國國家制度和國家治理(lǐ)體系建設中的空白點(diǎn)和薄弱點(diǎn)，具有鮮明(míng)的問題導(dǎo)向。在實際工(gōng)作(zuò)中，必須突出堅持和完善支撐中國特色社(shè)會(huì)主(zhǔ)義制度的根本(běn)制度、基本(běn)制度、重(zhòng)要(yào)制度，著(zhe)力固根基、揚優勢、補(bǔ)短板(bǎn) 、強(qiáng)弱項，構建系統完備、科學規範 、運行有效(xiào)的制度體系。

貫徹落實全(chéng)會(huì)精神(shén) ，必須緊密結合(hé)已經(jīng)部(bù)署的各(gè)項改革任務 ，形成一體推(tuī)動(dòng)、一體落實的有效(xiào)工(gōng)作(zuò)機制 。既要(yào)排查梳理(lǐ)之(zhī)前各(gè)項改革任務的完成情況，已經(jīng)完成的要(yào)鞏固深化，尚未完成的要(yào)繼續推(tuī)進 ，又要(yào)把(bǎ)這次全(chéng)會(huì)部(bù)署的任務及時納(nà)入工(gōng)作(zuò)日(rì)程，實現有機銜接和貫通 ，確保取得扎扎實實的成效(xiào) 。

各(gè)級黨委（黨組）要(yào)在黨中央(yāng)統一領導(dǎo)下(xià)，緊密結合(hé)本(běn)地區本(běn)部(bù)門本(běn)單位實際 ，推(tuī)進制度創新和治理(lǐ)能力建設，抓緊就黨中央(yāng)明(míng)確的國家治理(lǐ)急需的制度 、滿足人民對美(měi)好生(shēng)活新期待必備的制度進行研究和部(bù)署 。要(yào)鼓勵基層(céng)大膽創新、大膽探索，及時對基層(céng)創造的行之(zhī)有效(xiào)的治理(lǐ)理(lǐ)念、治理(lǐ)方式(shì) 、治理(lǐ)手段進行總結和提煉 ，不斷推(tuī)動(dòng)各(gè)方面制度完善和發展(zhǎn) 。需要(yào)強(qiáng)調(diào)的是，各(gè)地區各(gè)部(bù)門各(gè)單位進行制度創新和治理(lǐ)能力建設既要(yào)積極(jí)主(zhǔ)動(dòng) ，又要(yào)遵循黨中央(yāng)統一部(bù)署和國家法律制度規定，不能不講規制，不能不守章法，更不能草率(lǜ)行事 ，關(guān)鍵是把(bǎ)全(chéng)會(huì)確定的目標任務落到實處。

第三(sān)，嚴格(gé)遵守和執行制度 。制度的生(shēng)命力在於執行 。有的人對制度缺乏敬(jìng)畏 ，根本(běn)不按照制度行事，甚至隨(suí)意更改制度 ；有的人千方百計鑽制度空子、打擦邊球 ；有的人不敢也不願遵守制度，甚至極(jí)力逃避制度的監管 ，等(děng)等(děng)。因此，必須強(qiáng)化制度執行力 ，加強(qiáng)對制度執行的監督。

各(gè)級黨委和政府以及各(gè)級領導(dǎo)幹部(bù)要(yào)切實強(qiáng)化制度意識 ，帶頭維(wéi)護(hù)制度權(quán)威，做制度執行的表率(lǜ) ，確保黨和國家重(zhòng)大決策部(bù)署、重(zhòng)大工(gōng)作(zuò)安排都按照制度要(yào)求落到實處，切實防止(zhǐ)各(gè)自為政 、標準不一 、寬嚴失度等(děng)問題的發生(shēng) ，充分(fèn)發揮制度指(zhǐ)引方向 、規範行為、提高效(xiào)率(lǜ) 、維(wéi)護(hù)穩定 、防範化解風(fēng)險的重(zhòng)要(yào)作(zuò)用(yòng)。要(yào)構建全(chéng)覆蓋(gài)的制度執行監督機制 ，把(bǎ)制度執行和監督貫穿區域治理(lǐ)、部(bù)門治理(lǐ)、行業(yè)治理(lǐ) 、基層(céng)治理(lǐ)、單位治理(lǐ)的全(chéng)過程，堅決杜絕制度執行上做選擇 、搞變通 、打折扣的現象(xiàng) ，嚴肅查處有令不行 、有禁不止(zhǐ)、陽奉陰(yīn)違的行為，確保制度時時生(shēng)威、處處有效(xiào) 。要(yào)把(bǎ)提高治理(lǐ)能力作(zuò)為新時代幹部(bù)隊伍建設的重(zhòng)大任務，引導(dǎo)廣(guǎng)大幹部(bù)提高運用(yòng)制度幹事創業(yè)能力，嚴格(gé)按照制度履行職責
、行使權(quán)力、開(kāi)展(zhǎn)工(gōng)作(zuò) 。

各(gè)級黨組織特別是黨委宣傳部(bù)門要(yào)組織開(kāi)展(zhǎn)中國特色社(shè)會(huì)主(zhǔ)義制度宣傳教育 ，引導(dǎo)全(chéng)黨全(chéng)社(shè)會(huì)充分(fèn)認識中國特色社(shè)會(huì)主(zhǔ)義制度的本(běn)質特徵和優越性，充分(fèn)認識中國特色社(shè)會(huì)主(zhǔ)義制度和國家治理(lǐ)體系經(jīng)過長期實踐檢驗(yàn)，來(lái)之(zhī)不易(yì) ，必須倍加珍惜；完善和發展(zhǎn)我國國家制度和國家治理(lǐ)體系，必須堅持從國情出發、從實際出發，既把(bǎ)握長期形成的歷史傳承(chéng)，又把(bǎ)握黨和人民在我國國家制度建設和國家治理(lǐ)方面走過的道路 、積累的經(jīng)驗(yàn) 、形成的原(yuán)則，不能照抄照搬他國制度模(mó)式(shì) 。要(yào)把(bǎ)制度自信教育貫穿國民教育全(chéng)過程 ，把(bǎ)制度自信的種子播撒進青少年(nián)心靈(líng)。要(yào)積極(jí)創新話語體系、提升傳播能力 ，面向海內(nèi)外講好中國制度的故事 ，不斷增強(qiáng)我國國家制度和國家治理(lǐ)體系的說服力和感(gǎn)召力 。

各(gè)級黨委（黨組）要(yào)按照黨中央(yāng)部(bù)署 ，精心組織好全(chéng)會(huì)精神(shén)宣講 ，有針對性地向廣(guǎng)大幹部(bù)群眾做好分(fèn)層(céng)分(fèn)類(lèi)宣傳教育，確保全(chéng)會(huì)精神(shén)深入人心。要(yào)加強(qiáng)對全(chéng)會(huì)精神(shén)貫徹落實情況的監督檢查。中央(yāng)有關(guān)方面要(yào)及時掌握各(gè)地區各(gè)部(bù)門相關(guān)工(gōng)作(zuò)進展(zhǎn)情況 ，適時向黨中央(yāng)報告 。要(yào)注意總結各(gè)地區各(gè)部(bù)門貫徹落實全(chéng)會(huì)精神(shén)的好做法好經(jīng)驗(yàn) 。中央(yāng)深改委要(yào)統籌抓好這次全(chéng)會(huì)部(bù)署的各(gè)項改革任務的落實。

同志(zhì)們(men) ！堅持和完善中國特色社(shè)會(huì)主(zhǔ)義制度、推(tuī)進國家治理(lǐ)體系和治理(lǐ)能力現代化既是一項長期戰略任務 ，又是一個(gè)重(zhòng)大現實課題，我們(men)要(yào)增強(qiáng)政治責任感(gǎn)和歷史使命感(gǎn)，堅定信心 ，保持定力，銳意進取 ，開(kāi)拓創新 ，完成好這次全(chéng)會(huì)確定的各(gè)項任務，為實現“兩個(gè)一百年(nián)”奮鬥目標、實現中華(huá)民族(zú)偉大復興的中國夢提供(gōng)有力保證。

（這是習近平(píng)總書記2019年(nián)10月31日(rì)在黨的十(shí)九屆四中全(chéng)會(huì)第二次全(chéng)體會(huì)議上講話的主(zhǔ)要(yào)部(bù)分(fèn)。）